根據這樣的定義, 有人把自貿區和綜合保稅區(qū)作類比,把自貿區稱作是保稅區的“升級版”,那麽這樣的(de)類比是否恰當呢(ne)?
要(yào)弄清自貿區的(de)概念,我們(men)要先搞清楚保稅區的概念。保稅區是實行“境內關外(wài)”運作方式的海關特殊監管區域,貨物從(cóng)境外進入保稅區無需繳納關稅,並可在保稅區和境外之間自由出入。因此發展出了“保稅倉儲、出口加工(gōng)、轉口貿易”三大功能。在自貿(mào)區出現前,保稅區是我國對外開放程度(dù)最(zuì)高的經濟區域。而自貿區的政策設想比保稅區要開放的多,它包含貿易、金融(róng)、投資等多個(gè)領域的改革。
蘇州大學自由貿易區綜合研究中心(xīn)主任王俊說,通常現在(zài)綜合保稅區可能(néng)隻能做倉儲、物流,最多是(shì)加工貿易。但是整個自貿區,實(shí)際上是一種人員、資金各種生產要素可以自由往(wǎng)來。它通過關境開放(fàng)、邊(biān)境管住,讓所有生產(chǎn)要素(sù)自由流動。
事實上,在蘇州自貿片區設立之前,園(yuán)區海關就在(zài)綜(zōng)保區內借鑒上海(hǎi)自貿(mào)區的經驗,施行了(le)一些新(xīn)的製(zhì)度探索。
蘇州三星電子家電有限公司出口物流部部長周健(jiàn)說,過去的幾年當中,已經享受到了上海自貿區複製推廣的一些好的政策。比如說先出區後報關這(zhè)樣的政策,使得在出口到(dào)歐洲的產品能夠通過中歐班列運輸成為了現實。以前(qián)是(shì)不能操作,也希望在自貿區(qū)大的背景(jǐng)之下,公司跟國外的進出口貿易更加(jiā)便利。
根據《中國(江蘇)自由(yóu)貿易(yì)試驗區總體(tǐ)方案》,蘇州片區60.15平方公裏,將建設世界一流高科技產業園(yuán)區,打造全方位開放高地、國(guó)際化創新(xīn)高地、高端化產業高地、現(xiàn)代化治理高地(dì)。根據自貿區“改革(gé)試驗(yàn)田”的定位,未來蘇州也將在對外開放的製度創新上做更多的探索和實驗(yàn)。
蘇州工業園區海關綜合(hé)業務處副處長顧泳洪說(shuō),嚐(cháng)試在將來自貿(mào)區政策落地當中,在推動保稅檢測(cè)、維修、研(yán)發(fā)等等業務的落地,打造產業集群和平(píng)台(tái)功能化服務方麵做一些有益的嚐(cháng)試,另(lìng)一方麵在(zài)稅收擔保的豐富形態方(fāng)麵做一些大膽的嚐試。
蘇州大(dà)學自由貿易區綜(zōng)合研究中心主任王(wáng)俊說(shuō),蘇州工業園區連續多年排名(míng)全國(guó)開發區(qū)第一名,說(shuō)明它綜(zōng)合實力很好,高質量發展走在整個全國前列。但是這一次,蘇州(zhōu)工業園區定位(wèi)是打造世界(jiè)一流的科技產業園。世界一流的標(biāo)準離它還是比較(jiào)遠,所(suǒ)以一旦建成,那整個水平(píng)就會放到(dào)一個新的高(gāo)度。這樣一種好的營商環境會更有更多中外企業過來,對蘇州來講創新創業機會就多了,就會使得以後的蘇(sū)州工業(yè)園區綜(zōng)合實力上(shàng),一定會上更(gèng)高的(de)台階。
蘇州工業園區經濟發展委員會主任孫揚澄說,園區相關部門正在(zài)推動園區自貿區工(gōng)作實(shí)體化運作(zuò),進一步完善(shàn)蘇州片區的方案。既要有高(gāo)度,同時還要體(tǐ)現區(qū)作(zuò)為自(zì)貿區(qū)的特色(sè),體現園區為全國開發區探路的角色和使命。
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