但實際情(qíng)況是:村級財務全部由鄉鎮財政(zhèng)所實行(háng)“雙代管”即錢、賬代管,但資金所有權(quán)、使用權不變,屬村委會。財政所負責村級財務代理記賬,也行使監督審核權,在市經管局的領導下對村級(jí)財務實施(shī)監管。
一、把(bǎ)好四關,做好農村財務(wù)帳前審計工作
l、票據管理(lǐ)關。
票據是(shì)會計記帳的重要依據(jù)和憑證來源。加強票據管理(lǐ),從源頭上保證了會計資料的真實性、嚴肅性(xìng)。近年來我(wǒ)鎮狠抓了農村會計票(piào)據管理工作:一是對收、支出和轉帳憑證(zhèng),必須(xū)使用由市經管部門統一監製的票據,實行統一領(lǐng)取,做(zuò)好登記備案(àn)。二(èr)是(shì)各村購買物品及辦公(gōng)用品必須向售貨方索(suǒ)取稅(shuì)務部門統一監製的發票,既保證了票據的真實性,又堵住了國家稅源流失。三是各級麵向村級的收(shōu)費必須使用由財政部門監製的(de)行(háng)政事業(yè)性收費票據和內部往來票據。四是村級麵向農民的“一事一議”收費,必須使用由農民負擔監(jiān)督(dū)部門監製的”一事一議”收費票據。對票據使用不合理(lǐ)的單據,經管部門一(yī)律不予入帳,保證了票據使用的嚴(yán)肅 。
2、資料審計關。
對各村提供的會計資料要嚴格審查。一是看各(gè)村提供的帳簿是(shì)否齊全,二(èr)是審查會計憑(píng)證及會計資料。審查會計資料是否真實,開(kāi)支是否合理(lǐ),經辦人、村書記、主任是否簽字,村理財小組(zǔ)是否蓋章。重大事項的開支是否經村民代表大會討論通過。對不合(hé)理的開支和手續不全的憑證堅決不予審計(jì)入帳。
3、財產清查關。
將被審計的會計憑證、賬簿等核算資(zī)料核實後(hòu),要認真做好帳目核(hé)實和財產清查。耍(shuǎ)搞好固定資產(chǎn)、庫存物資、往來銀行存款及(jí)庫存現金的清查核對盤點工作,做到帳實相符,確保審計工作的完整準確。
4、事後監督(dū)關。
為保證審計工(gōng)作(zuò)的嚴肅性,要認真做好審計結束後備(bèi)項工作的落實。審計工作結束後,耍寫出審計報告,做出審計處理意見,做好審計記錄,並抓好(hǎo)審計處理結果的落實,針對做出處理的問題搞(gǎo)好跟蹤調查,確保審計工(gōng)作的嚴肅性。堅持業(yè)務培訓,提高業務技能。
二(èr)、切實抓好樹幹部任期和離任(rèn)經濟責任專項審(shěn)計
l、明確審計對象和重點。
(1)村幹部(bù)任期和離任經濟責任的主要(yào)對象是行使村集體及村民委員會財務審批(pī)權和參與村級經濟活動決策的村(cūn)委會成員。對當年即將(jiāng)進行村委會換屆的村要進行離任審計,對已完成換屆(jiè)選舉的村(cūn)要開展(zhǎn)年度經濟責任審計。(2)審(shěn)計重點是農民群眾關注的熱點問題(tí)。主要有集(jí)體資產處置;債權債務管(guǎn)理;土(tǔ)地(dì)發包、承(chéng)包(bāo);專項資金管理;財務公(gōng)開(kāi)。同時,各地(dì)耍根據實際情況,對當(dāng)地黨委、政府和農民群眾要求審計的其他熱點問題進(jìn)行審計。
2、加強業務培(péi)訓(xùn),提高審計人員業務(wù)素質。
提高審計質量的關(guān)鍵(jiàn)是人,要對審計人員進行定期(qī)培訓,不斷拓寬審計人員的知識麵,提高審計人員的綜合業務技(jì)能。通過業務培訓,使審計人員的業務(wù)知識(shí)得到及時更新,以適應不斷(duàn)發展的新(xīn)形勢。隨著新農村建設步伐的加快,近年來村級集體資產(chǎn)越來越多,村幹部在(zài)任期間掌管的經濟(jì)權(quán)力也(yě)越來(lái)越大。土地征用與補償、計劃生育(yù)、退耕還林還草、良種補(bǔ)貼、救災款物發放、社會事業發展等等不僅與村幹部息息相關,而且也關係到農村經濟發展和農(nóng)民群眾(zhòng)的切身利益。因此,村幹部的財務是否存在問題也就成了農民關(guān)注的熱點。
3、對到屆或調離的村幹部(bù)經(jīng)審計沒有經濟問題的,方可參加換(huàn)屆選舉或調離他任;對有經濟問題的,跟蹤追(zhuī)究(jiū)責任。
在不(bú)斷深化村務公開(kāi)工作的同時,及時對村幹部進行審計,做到”財務家底盤(pán)清,各項收支結清”,不僅能(néng)加強對村幹部的監督和管理,遏製腐敗,促進農村黨風廉(lián)政建設(shè)。也是(shì)大(dà)勢所趨、民心所向。通過開展離任村幹部審計,還可還清廉幹部的清白(bái),讓(ràng)村民(mín)心裏明白,解除許多疑慮。更重要的是能使新上任的村幹部解放思想、輕裝上陣地接續工作,帶領村民全力投入火熱的新農村建設(shè)之中。
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