對於該問題,不是新問題,而是已經在1997年國家稅務總局就專門發文有過規範的問題。 《國家稅務總局關於平銷行為征收(shōu)增值稅問題的通知》(國稅(shuì)發[1997]167號)——不要以為時間久遠,該文件(jiàn)依(yī)然有(yǒu)效,規定如下。
近期以來,在商業經營活動中出現了大(dà)量平銷行為,即(jí)生產企業(yè)以商業企業經銷(xiāo)價或高於商業企業經銷(xiāo)價的價格將貨物銷售給商業企業,商業企業再以進(jìn)貨成本或低於進貨成本的價格進行銷售,生產企業(yè)則以返還利潤等方式彌補商業企業的進銷差價損失。 據調查,在(zài)平(píng)銷活動中,生產企業彌(mí)補(bǔ)商業(yè)企業進銷差(chà)價損失的方式主要有以下幾種: 一是生產企業通過返還資金方式彌補商業企業的損失,如有(yǒu)的對商業企業返還利潤,有的向商業企業投資等。
二是生產企業通過贈送實物或以(yǐ)實物投資(zī)方式彌補商業企業的損失。已發現有些生產企業(yè)贈送實物或商業企業進銷此類實物不開發(fā)票不記帳,以此來達到偷稅的目的。 目前,平(píng)銷行為基本(běn)上發生在生產企業(yè)和商業企業之間,但有可能進一步在生產企業與生產企業之間、商業企業與商業企(qǐ)業之間的經營活動中出現。 平銷(xiāo)行為不僅造成(chéng)地區(qū)間增值稅收入非正常轉移,而且具有偷、避稅因素,給國家財政收入造成損(sǔn)失。 為(wéi)堵塞稅收漏洞,保證國(guó)家財政收入和(hé)有利於各(gè)地區完成增值稅收入任務,現就平銷(xiāo)行為中有關增值稅問題法規如下:
一、對於采取贈送實物或以實物投資方式進行平銷經營活動的,要製(zhì)定切實(shí)可行的措施,加強增值稅征管稽查,大力查處和嚴厲打擊(jī)有關(guān)的偷(tōu)稅行為。
二、自(zì)1997年1月(yuè)1日起,凡增(zēng)值稅一(yī)般納稅人,無(wú)論是否(fǒu)有平銷行為,因購買貨物而從銷售方取得的各種形式(shì)的返還資金(jīn),均應依所購(gòu)貨物的增值稅稅率(lǜ)計算應衝減的進項稅金,並(bìng)從其(qí)取得返還資金當期的進項稅金中予以衝減。
應衝(chōng)減的進項稅金計算公式如下:
當(dāng)期應衝減進項稅金=當期(qī)取得的返還資金×所購貨物(wù)適(shì)用的(de)增值稅稅率 由於上述公式明顯不對,故在《國家稅務總局關於商業(yè)企業向(xiàng)貨物(wù)供應方收取的部分費用征收流轉稅問題的通知》(國稅發[2004]136號)第(dì)三條規定(dìng): 應衝(chōng)減進項稅金的計算(suàn)公(gōng)式調整為: 當(dāng)期應衝減進項稅(shuì)金=當期取得的(de)返還資金/(1+所購貨物適用增(zēng)值稅稅率)×所購貨物適用增值稅稅率
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