山東自貿試（shì）驗（yàn）區設立 青島發展迎來新機遇

國務院印發山東等6個新設自由貿易（yì）試驗區總體方案（àn）

山東（dōng）自貿試驗區設立青島（dǎo）發展迎來新機遇

　　8月26日，國務院正式發布《中（zhōng）國(山（shān）東)、(江蘇)、(廣西)、(河北)、(雲南)、(黑龍江)自由貿易試驗區總體方案（àn）》。

　　《總（zǒng）體方案》指出，在山東、江蘇（sū）、廣西、河北、雲南、黑龍江等6省區設立自由貿易試（shì）驗區，是黨中央、國（guó）務院作（zuò）出的重大決策，是新（xīn）時代推（tuī）進改革開放（fàng）的戰略舉措。要以習近平新（xīn）時代中國特色社（shè）會主義思想為指導，全麵貫徹黨的（de）十九大和十九屆二中、三中全會精（jīng）神，堅持新發展理念（niàn），堅持高質量發展，主（zhǔ）動服務和融入國家重大戰略（luè），更好服務對外開放總（zǒng）體戰略布局，把自（zì）貿試驗區建設成（chéng）為新時代改革開放的新高地。

　　《總體方案》提出了各有側重的差別化改革試點任務。其中，山東自貿試驗區圍繞加快推進新舊（jiù）發（fā）展動能接續轉換、發展海洋經濟，形成對外開放新高（gāo）地，提出了培育貿易（yì）新業態新模（mó）式、加快發展海洋特色產業和探索（suǒ）中日韓三國地方經濟合作（zuò）等方麵的具體舉措。

　　根據《中（zhōng）國(山東（dōng）)自由貿易試驗區（qū）總體方案》，山東自貿試驗區實施（shī）範圍共119.98平方公裏，涵蓋了濟南、青島、煙台三個（gè）片區。濟南片區37.99平方公裏，東至西巨野河、春博路、春暉路、圍子山路、唐冶東路、港西路、鳳歧路、長嶺山、玉頂山，南至（zhì）旅遊路、港源六路、蓮花山、龍奧北路、華奧路、經十路，西至舜華（huá）南路、奧體東路、奧體中路、華陽（yáng）路，北至科創路、經十東路（lù）、圍子山、興元街、貞觀街、世紀大（dà）道、康虹路、工業南路;青島片區52平方公裏(含青島前灣保稅港區9.12平方公裏、青島西海岸綜合保稅區2.01平方公裏)，東至前（qián）灣港，南至嘉陵（líng）江（jiāng）路，西至王台鎮園區一路，北至龍門河路;煙台片區29.99平方公（gōng）裏(含煙台保稅港區區（qū）塊二2.26平方公裏)，東至泰山路，南至嘉陵江路（lù），西（xī）至台北（běi）路，北（běi）至黃河路、八角中心大（dà）街。

　　產業發展方麵，濟南片區重點發展（zhǎn）人工智能（néng）、產業（yè）金融、醫療康養、文（wén）化產業、信息（xī）技術等產業，開展開放型經濟新體製綜合試點試（shì）驗，建設全國重要的區域性經濟中心、物流中心和科技創新中心;青島片區重點發展現代海洋、國際貿易、航運物流、現代金融、先進製造等產業，打造東北亞國際航運樞紐、東（dōng）部（bù）沿（yán）海重要的創新中心、海洋經濟發展示範區（qū），助力青島打造中國沿海重要中心城市;煙台片區重（chóng）點發展高（gāo）端裝備製造、新材料、新一代信息技術、節能環保、生物（wù）醫藥和生產性（xìng）服務業，打造中（zhōng）韓貿易和投資合作先行區、海洋（yáng）智能製造基地、國家科技（jì）成果和國際技術轉移轉化示範區。

　　推進落實方麵，中國(山東)自貿試驗區在7大方麵（miàn）共設置了18條主要任務和措（cuò）施，包括打造國際一流營商環境、深入推進投（tóu）資自由（yóu）化便利化、完善投資促進和保護機製、提升貿易便利化水平、培育貿易新（xīn）業態新模式、持續優化貿易結構、擴大人民幣跨境使用、促進跨境投融資便利化、探索（suǒ）實施金融創新、加強創新能力建設、推進醫療醫（yī）藥行業發展、健全知識產權保護和（hé）運用體係、優化（huà）外籍及港澳（ào）台人才發展環境、加快發展海洋特色產業、提升海洋國際合作水平、提升航運服務能力、探索三國（guó）(中（zhōng）日韓)地方經濟合作、推進區域合作交流便利（lì）化。

　　據了解，青島片區共52平方公裏，占山東自貿（mào）試驗區實施範圍的43.3%，全部位於西海岸新區，包括青島前灣（wān）保稅港區、西海岸綜合保稅區、青島經濟技術開發區、國際經濟合作區(中德生態園)四個功能區，是中國(山東)自由貿易試驗區麵積最大（dà）、位置最重要、試點任務（wù）最集中的片區，為青島在新的曆史起點（diǎn）上繼續深化改革（gé）開放、實現高（gāo）質量發展提供了重大機遇（yù）。

　　圍繞國家和山東省賦予青島的重大任務，充分挖掘青島在開放引領、創新驅動、海洋資源稟賦等方麵的比較優勢（shì），青島片區將實（shí）施差異化發展，具體目標是：批複1年內，爭取新增市場主體1.5萬家;批複3年內，新（xīn）增市（shì）場主體超過3萬家，形成一批可複製、可推廣（guǎng）的試點（diǎn）經驗（yàn）。經（jīng）過三（sān）至五年的改革探索，建成投資（zī）貿易便利、金融服務完（wán）善、監管安（ān）全高效、輻（fú）射帶動作用突出的（de）高水平（píng）自由（yóu）貿易園區（qū）。

　　自2013年上海自（zì）貿試驗區先行探路開始，我國已累計批複18個自由貿易試驗（yàn）區，自貿區建設初步形成了“1+3+7+1+6”的基本格局（jú），形成了東西南北（běi）中協調、陸海統籌的開放態勢，推動形成（chéng）了我國新（xīn）一輪全麵（miàn）開放格局。(記者 楊光)

社論

奮力（lì）打造新時代改革（gé）開放的新高地（dì）

　　優勢疊加，喜事連連。青島（dǎo）已邁入“自貿時刻”!“投資青島就是投資國家（jiā）戰略（luè）”進一（yī）步彰顯。

　　8月26日，國務院印（yìn）發山東等（děng）六個新設自由貿易試（shì）驗區總體（tǐ）方案，青島片區（qū）成為山東自（zì）貿試驗區三個片區之一。至（zhì）此，青島正式進入自貿試驗區行列，這是繼一個月前（qián）《上合示範區建設總體（tǐ）方案》獲（huò）中央深改委第九次會議審議（yì）通過之後，在短時間內青島再一次被賦予國之重（chóng）任!我們一定要緊緊抓住這一難得曆史機遇，勇擔（dān）使命（mìng），高點站位，解放（fàng）思想，敢闖敢（gǎn）試，將青島片（piàn）區打造成為新時代改（gǎi）革開放的新高（gāo）地（dì）。

　　要將青（qīng）島片區打（dǎ）造成（chéng）新時代改革（gé）開放的新高地，必須要有更高站位和更寬視野。設立（lì）自由貿易試驗區，是黨中央、國務院作（zuò）出的重大決策，是新時代推進改革開（kāi）放（fàng）的戰略舉措。事實勝於雄辯。5年多來（lái），這項製度從一粒種子長成了一棵參（cān）天（tiān）大樹，全國已（yǐ）經形成了“1+3+7+1+6”的自貿試驗區發展雁陣，各自貿試驗區銳意（yì）進取，勇於突破，取得重大進展，一大批製（zhì）度創新成果推廣至全國，成為名（míng）副（fù）其實的全（quán）麵深化改革的試驗田。此次擴容，自（zì）貿試驗區從點到線，再（zài）到麵，“羽（yǔ）翼更豐”，已經構（gòu）建起（qǐ）從沿海到沿（yán）邊、沿（yán）江，從東部到中西部全覆蓋的網狀發展格局。各區之間特色鮮明，優勢互補，協調（diào）發展效應正在（zài）釋放。

　　回到青島自身發展的脈（mò）絡，成功（gōng）搭上自貿這趟“改革開（kāi）放高速列車”，對城市的發展彌足珍貴。我國改（gǎi）革（gé）開放40多年的實踐（jiàn）證明，開放程度高的區域，其發展水平一般都比較高（gāo）。對於立（lì）於開放、興（xìng）於開放的青島，開放的重要性自不待言。1984年5月，黨中央決定進一步開放14個沿海港口城市（shì），青島名列其中（zhōng），由此踏上了轟轟烈烈的開放征程。可以說，這（zhè）一事件是青島之後高速發展的“邏輯起點”，開放發展成為青（qīng）島發展的主線。此後，從計劃單列市、副省級城市、國家沿（yán）海重要（yào）中心城市，到“一帶一（yī）路”雙節點城市（shì），青島始終走在中國發展的“最前（qián）排”。7月24日（rì），上合示（shì）範（fàn）區建（jiàn）設總體方（fāng）案獲中央深改委第九次會議審議（yì）通過，青（qīng）島肩負起打造“一帶一路”國際合作新（xīn）平台的重任，青島迎來大開放大發展的大勢。時（shí）隔一個月，黨中央、國務院再次將自貿試（shì）驗區建設的重（chóng）擔壓到青島肩上（shàng），這是對青島的高度重視與極大（dà）信任。

　　我們更要看到，青島片區是青島的自貿試驗區，也是山東自貿試驗區的一部分，要（yào）立足青島，輻射（shè）山東，放眼全國。在山（shān）東自貿試驗區三大片區中，青島（dǎo）片區實施範圍最大，達到52平方公裏（lǐ），占比為43.3%，是絕對的大頭。在加快轉變政府（fǔ）職能、深化投資領域改革、推（tuī）動貿易轉型升級、深化金（jīn）融領域開放創新、推動創新驅動（dòng）發展、高質量發展海洋經濟等“試驗任務”中，青（qīng）島有基礎，有條（tiáo）件，理（lǐ）應率（lǜ）先走在前（qián）列，為全（quán）省自貿區建設蹚出一條路子。唯有如此，青島才有可能鞏固山東對外開放橋頭堡的（de）地位，才能打造對外開放高地中的高地，才能為現代化強省建設作出更大的青島貢獻。

　　加快青島片區的建設，青島要高質量完成“規定動作”，更（gèng）要出色完（wán）成“自選動（dòng）作（zuò）”。經過5年多的探索與實踐，我國自貿試驗區建設已經探索出了一條行之有效的路徑，取得了（le）一係列豐（fēng）碩的成果。青島片區（qū）建設有法可依、有跡可循，要充分（fèn）借鑒上海等自（zì）貿區（qū）取得的成功經驗為我所用，避（bì）免走別人走過的彎路。但決不能搞“拿來主義”，照（zhào）抄照搬（bān）。要“另辟（pì）蹊（qī）徑”，走別人沒有走過（guò）的路，大膽試、自（zì）主改，敢涉“深水區”，勇闖“無人（rén）區”。要打造（zào）出青島特色。縱觀全國，每一個（gè）自貿區、每一個片區，都有其區別於人的特色，以（yǐ）及與此對應的不同定位與使（shǐ）命。青島片（piàn）區特色是以（yǐ）青島的特色為（wéi）基礎的（de）。比如現代海洋、國際貿易、航運物（wù）流、現代金融、先進製造等產（chǎn）業，這都是青（qīng）島的“個性”所在。青島要發展好這些特色，打造東北亞（yà）國際航運樞紐、東部沿海重要的創新中心、海洋經濟發展示範區，助力青島打造我國沿海重要中心城市。

　　機遇前所未有，挑戰前所未（wèi）有。我們惟有自我革命、流（liú）程再（zài）造，堅定不移創新（xīn）改革，在“學深圳、趕（gǎn）深圳”和15個攻勢的（de）進程中，迅速掀起創新改革的新高潮，努力形成更多可供推廣的“青島經驗”，才能為服務全國（guó）做出應有的“青島貢獻”，為建設開放、現（xiàn）代（dài）、活力、時尚的國際大都（dōu）市注入新動能，為打造長江以北地區我（wǒ）國縱深開放新的重要戰略支點提（tí）供有力支撐（chēng）。

中國（山東）自由貿易試驗區總體方案

　　建立中國(山東)自（zì）由貿易試驗區(以下簡稱自貿試驗區)是（shì）黨中央、國務院作出的重大（dà）決策，是新時代推進改革開放的戰略舉措。為高標（biāo）準高質（zhì）量建設自貿試驗區，製定本方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導（dǎo），全（quán）麵貫徹黨的十九大和（hé）十九屆二中、三中全會精神，統籌推進“五位（wèi）一體”總體布局和協調推進“四個全麵”戰略布局，堅持穩中求進工作（zuò）總基調，堅持新發展理念，堅持高質量發展，以供給側結構性改（gǎi）革為主線，主動服務和（hé）融入國家重大戰略，更好（hǎo）服務對外開放總體戰略（luè）布局，解放思想、大膽創（chuàng）新，把自貿（mào）試驗區建設成為新時（shí）代改革開放（fàng）的（de）新高地。

　　(二)戰略定位（wèi）及發展目標（biāo）。以製（zhì）度創新為核心，以可複製可推廣為基本要求，全麵落實（shí）中央關於（yú）增強經濟社（shè）會發展創新力、轉變經濟發展方式、建（jiàn）設海洋強國的要求，加快推進新舊發展動能接續轉換、發展海（hǎi）洋（yáng）經濟，形成（chéng）對外開放新高地。經過三至（zhì）五年（nián）改革探索，對標國際（jì）先進規則，形成更多有國際競爭力（lì）的製度創新成果，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，努力建成貿易投資便利、金融服務完善、監管安全高效、輻射帶動作用突出的高標準高質（zhì）量自由貿易園區（qū）。

　　二、區位布局

　　(一)實施範圍。自貿試驗區的實施範圍119.98平（píng）方公裏，涵蓋三個片區：濟南片區37.99平方公裏（lǐ），青島片區52平方公裏(含青島前灣保稅港區9.12平方公裏、青島西海岸綜合保稅區2.01平方公裏)，煙台片區29.99平方公裏(含煙台保稅港區區塊二2.26平方公裏)。

　　自貿試驗區土地開發利用須遵守土地利用、生態環境保護、城鄉規劃法律法規（guī），符合土地利用（yòng）總（zǒng）體規（guī）劃和城鄉規劃，並符合節約集約用地的有關要求;涉及海洋的，須符合《中華人（rén）民共和國海域使用管理法（fǎ）》《中華人民共和國海洋環境（jìng）保護法（fǎ）》等法律法規有關規定。

　　(二)功能劃分。濟南片區重點發展人工智能、產業金融、醫療康養、文化（huà）產業（yè）、信息技術等產業，開（kāi）展開放型（xíng）經濟新體（tǐ）製綜合試點試驗，建設（shè）全國重（chóng）要的區域性經濟中心、物流中心和科技（jì）創新中心;青（qīng）島片區重點發展現代海洋、國際貿（mào）易、航運物流（liú）、現代金融、先進製造等產業，打造東北亞國際航運樞紐、東部沿海重要（yào）的創新中（zhōng）心、海洋經濟發展示範區，助力青島打造我國沿海重要（yào）中心城市;煙台片區重點發展（zhǎn）高端裝備（bèi）製造、新材料、新一代信息技術、節能環保、生物醫藥和生產性服務業，打（dǎ）造中韓貿易和投資合作先（xiān）行（háng）區、海（hǎi）洋智能製造基地、國（guó）家科技成果和國際技術轉移轉化示範區。

　　三（sān）、主要任（rèn）務和措施

　　(一)加快轉變政府（fǔ）職能。

　　1.打造國（guó）際一流（liú）營商環（huán）境。深化商事製度改（gǎi）革，推進（jìn）“證照分離”改革全覆蓋。山東省（shěng）能夠下放的經（jīng）濟社會管理權限全部下放（fàng）給自貿試驗區。推行“極簡（jiǎn）審批”“不見麵審批(服務)”，深化“一次辦好”改革。全麵開展（zhǎn）工程建設項目審批製度（dù）改革。應用人工智能技術，提高社會治理水平。建立健全以信用監管為核心、與負麵清單管理方式相適應的事中事後監管體係。強化競爭政（zhèng）策的基礎性地位。配合做好外商投資安全審查工作。

　　(二（èr）)深（shēn）化（huà）投（tóu）資領域改革。

　　2.深入推進（jìn）投資自由（yóu）化便利化。全麵（miàn）落實外商投資準入前國民待（dài）遇加負麵（miàn）清單管理製度。探索建立外（wài）商（shāng）投資信息報告製度。支持外商投資企業參與（yǔ）氫能（néng）源汽車標準製定（dìng）。支持外（wài）商獨資設立經營性教育培訓（xùn）和（hé）職業技能（néng）培訓機構。支持外（wài）商投資（zī）設立航空運輸（shū）銷售代理企（qǐ）業。統一內外資人才中介機構投資者資質要求，由自貿試驗區管理機構負責審批，報省級人力資源社會保障部門備案。允許注冊在自（zì）貿試驗區內（nèi）的符合條件的外資旅行（háng）社從事除台灣地區以外的出境旅遊業務。

　　3.完善投資促進和（hé）保護機製。建立健全（quán）外商投資服務體係，完善外商投資促進、項目（mù）跟蹤（zōng）服務和（hé）投訴工作機製。鼓勵自貿試驗區在法定權限內製定外商投資促進政策。試（shì）點建設麵向中（zhōng）小企業的雙向投資促進公（gōng）共服務平台。完善企業“走出去”綜合服務體係。支持“走出去”企業（yè）以境（jìng）外資產和股權、采礦權等權益為抵押獲得貸（dài）款。

　　(三)推動貿易轉（zhuǎn）型升級。

　　4.提（tí）升貿易便利化水平。探索食品農產品等檢驗檢疫和追溯標準國際互認（rèn）機製（zhì），擴大第三方檢驗（yàn）結果采信商品和機構範圍。創新出口貨物專利糾紛擔保放行方式。大力發展過境貿易（yì）。集中開展（zhǎn）境內外貨物中轉、集拚和（hé）國際分撥配（pèi）送業務。在海關特殊監管區域全麵實施貨物狀態分類監管。對注冊在自貿試驗區海關特殊監管區域內的融資租（zū）賃企業進出口飛（fēi）機、船舶、海洋工程（chéng）結構物等大型設備涉及跨（kuà）關區（qū）的，在確保有效監管和執行現行稅收政策的前提下，實行海關異地委托監管。探索（suǒ）取消自貿試驗（yàn）區海（hǎi）關特殊監（jiān）管區域內企（qǐ）業從事貿易經紀與代理的經營（yíng）許可或改為（wéi）備案，法律（lǜ）法規另有規定的除外。對符合國家（jiā）環保要求允許進口的高附（fù）加值數控機床、工程設備、電子設備、通信（xìn）設備等舊機電設備的進口、加工後再出口，海關給予通關便利。支持在自（zì）貿（mào）試驗區符合條（tiáo）件的片區設立綜合保稅區。

　　5.培育貿易新業態新模（mó）式。支持自貿（mào）試驗區內企（qǐ）業開（kāi）展（zhǎn）跨境電商進出口業務（wù），逐（zhú）步實現自貿試驗區內（nèi）綜合保稅區依法依規全（quán）麵適用跨境電商（shāng）零售進口政策。在風險可控、依法依規前提下，積極開展（zhǎn）飛機零部件循環再製造。支持自貿試驗區的（de）汽車整車進口口岸建設。支持青島片區適時增加汽車（chē）平行進口試點企業數（shù）量（liàng）。加快發（fā）展數字化貿易。促進文物及文化藝術品在自（zì）貿試驗區內綜合保稅（shuì）區存儲、展示等（děng）。

　　6.持續優化貿易結構。根據石油天然（rán）氣體製改革（gé）進程和產業需要（yào），研究賦予自貿試驗區內符合（hé）條件的企業（yè）原油（yóu）進口資（zī）質。允（yǔn）許（xǔ）自貿試驗區內注冊企（qǐ）業開展不同稅號下保稅油品混兌調和。支持具備相關資質的船舶供油企業開展國際（jì）航行船舶保稅油供應業務。支持依托現有交易場所（suǒ）依法依規開展（zhǎn）棉花等大宗商品交易。支持設立食品農產品（pǐn）進口指定監管作業場地，打造食品農產品、葡萄酒進出口集散中心。對（duì）海關特（tè）殊監管（guǎn）區（qū）域外有條件企業開展高附加值、高技（jì）術含量、符合環保要求的“兩頭在外”檢測（cè）、維修和再製造業態實行保稅監管。

　　(四)深化金融領域開放創新。

　　7.擴（kuò）大人民幣跨境使用（yòng）。探索通過人民幣資本項下（xià）輸出貿易項下回流方式，重點推動貿易和投資領域的人民幣跨境使用。支持符合條件的跨國公司按規定開展跨境人民幣資金池業務。支持自貿試驗區內銀（yín）行按規（guī）定發放境外人民幣貸款（kuǎn）。探索自貿（mào）試驗區內金融機（jī）構按（àn）規定開展跨境資產轉讓等業（yè）務時使用人民幣計價結算，並納入全口徑（jìng）跨境融資宏觀審慎管理。

　　8.促進跨境投融資便利化。開展資本項目收入支付便利化改革試點。自貿試驗區內貨物貿易外匯管理（lǐ）分類等級為A類的企（qǐ）業貨物貿（mào）易（yì）收入可直接進入經常項目結算賬戶。研究開展合格境內有限合夥人(QDLP)試點（diǎn）工作。支持在自貿試驗區（qū）依法依規設立外商（shāng）投資金融機構。探索設立專業從事境內股權投資類基金公（gōng）司。支持外資股（gǔ）權投資管理（lǐ）機（jī）構、外資創業投資管理機構在自貿（mào）試驗區發起管理人民幣股權投資和創（chuàng）業投資（zī）基金。

　　9.探索實施（shī）金融創新。在嚴格監管前提下（xià）審慎有序進行金融綜合經（jīng）營試點。支持本地法人銀（yín）行開展股債聯動業（yè）務試點。探索發（fā）展私（sī）募股權投資二級交易基金（jīn）。鼓勵創新知識產權保險業務，開展基金管理服務專項改革創（chuàng）新。支持自貿試驗區內保險法（fǎ）人機構依法依規開展（zhǎn）境外投資。支持符（fú）合條件的融資租賃公（gōng）司在自貿試驗區（qū）內設（shè）立（lì）專業（yè）子公司。根據期貨保稅交割業（yè）務需（xū）要，允許拓展倉單質押融資功能，推動完善倉單質押融資所涉及的倉單確權等工（gōng）作。加強對重大風險的識別和係統性金（jīn）融風險的防範。強化（huà）反洗錢、反恐怖融資、反逃稅工作。

　　(五)推動創新驅動發展。

　　10.加強創（chuàng）新能力（lì）建設。支持（chí）建設（shè）海外創新孵化（huà）中心、海外人才離岸創（chuàng）新創業基地等創新平台。支（zhī）持（chí）企業聯合金融機構（gòu）、高（gāo）校、科研院所建設產業創新平台。支持建設山東產（chǎn）業技術研究院。鼓勵（lì）外國著名高校來華開展合作辦學。推動雙元製職業（yè）教育發展（zhǎn），設立智能製造技（jì）師學院。支持青島片區開展高（gāo）水平中德合作辦（bàn）學。

　　11.推進醫療醫藥行業發展。在相關製度安排框架下，允許港澳服務提供（gòng）者按（àn）規定設立獨資醫療機構。支（zhī）持整形美容、先進醫療技（jì）術研發和孵化等行業發展。自（zì）貿試驗（yàn）區內醫療機構可（kě）按有關規定開展幹（gàn）細胞臨床前沿醫療（liáo）技術研究。加快創新藥品（pǐn）審批上市，對抗癌藥、罕見病用藥（yào）等臨床急需創新藥品實施優先審評審批。優（yōu）化生物醫藥全球（qiú）協同研發試驗用特殊物品（pǐn）的檢（jiǎn）疫查驗流程。開（kāi）展醫療器（qì）械注（zhù）冊人製度試點，允許自貿試驗區內醫療器（qì）械注冊人委托山東省醫療器械生產企業生產產品（pǐn）。允許引入和創建國際醫學組織，承辦國際醫學會議。給予（yǔ）醫療人才、先進醫療技術優先準入。鼓勵在符合（hé）條件的人員（yuán）在醫療機構提供中醫治未病服務、醫（yī）療機構（gòu）中醫治未病專職醫師職稱晉升等方麵先行先試。

　　12.健全知識產（chǎn）權（quán）保護和運用體係。建立知識產權爭端解決與快速維權機製。支持建立知識產權運營中心。完善知識產權評估機製、質押融資風險分擔機（jī）製和方便快捷的質物處置機（jī）製（zhì）。探（tàn）索人才和技術資本化評估機製，實現知識產權可作價、成果轉化能估價（jià）、人才（cái）團隊有（yǒu）身價。放寬對專利代理機構股東和合夥人的條件限（xiàn）製。

　　13.優化外籍及港澳台人才發展環境。支持港澳台專業人才（cái）和符合條件的外籍專業人才到自貿試驗區工作。進一步（bù）為來自貿試驗區開展商務、旅遊等活動的外國人提供入出境便利。開展外國高端人才服務“一卡（kǎ）通”試點。在國際會議、對外邀請、使節來訪等需審核審批事項上，建立外事（shì）審核審批直（zhí）通車製度。

　　(六)高質量發展海洋經濟。

　　14.加快發展海洋特色產業。建設東北亞水產品加工及貿易（yì）中心。推進海洋（yáng）工程裝（zhuāng）備研究院及重大研發、試驗驗證平（píng）台和智慧碼頭（tóu）建設，發展涉海裝（zhuāng）備研發製（zhì）造、維修、服務等（děng）產業。支持探索建設現代化海洋（yáng）種業資源（yuán）引進中轉（zhuǎn）基地，加快優質水產苗種的檢疫準入。優化海洋生物種質及其生物製品進口許可程序，加強海洋生物種質和基因資源研究及產業應用。推進國家海洋（yáng）藥物中試基地、藍色藥庫研發生產基地建設，將海洋藥物按規定納入國家（jiā）醫保目（mù）錄。支持自貿試驗區內有條件的金融機構提供各（gè）類（lèi）涉海金融服務。

　　15.提升海洋國際合作水平。發揮東亞海洋合作（zuò）平台作用，區內區外聯動，深化開放合作。支持涉海高校、科研院所（suǒ）、國家實驗室、企業與國內外機構共建海洋實驗室（shì）和海洋研究中心。支持國際海洋組織在山東省設立（lì）分支機構。搭建國際海洋基（jī）因組學聯（lián）盟，開展全球海洋生物基（jī）因測序服務。支持涉海企（qǐ）業參與國際標準製定。

　　16.提（tí）升航運服務能力。建設航運大數據綜合信息平台。探索依托現有交易（yì）場所依法依規開展船（chuán）舶等航運要素交易。支持青島國際海洋產權交易中心試點開展國際範圍船（chuán）舶（bó）交易。支持設立國際中轉集拚貨物多功能集拚倉庫。逐步開放中國籍（jí）國際航行（háng）船舶入級（jí）檢驗。支（zhī）持開展外籍郵輪船舶維修業務。發揮（huī）港（gǎng）口功能優勢，建立（lì）以“一單製”為核心的多式聯運（yùn）服務體係，完（wán）善山東省中歐（ōu）班列運營平台，構建東聯日韓、西接歐亞大陸的東西互聯（lián）互通大通道。加強自貿試（shì）驗區與海港、空港聯（lián）動，推進海陸空郵協同發展。

　　(七)深化中日韓區域經濟合（hé）作。

　　17.探（tàn）索三國地方經濟（jì）合作。強化優勢互補，探索共同開拓第三方市場。高標準（zhǔn）建設（shè）中韓(煙台)產業（yè）園，創新“兩國雙（shuāng）園”合作模式。支（zhī）持合（hé）作建設醫（yī）養健康（kāng）中心。推動建立國際化科技成果轉移轉化平台（tái）。支持依規開展人民（mín）幣海（hǎi）外基金業務。允許國外交易所在自貿試驗區內（nèi）設（shè）立辦事機構（gòu）。

　　18.推進區域合作交流（liú）便利化。加強中日、中（zhōng）韓海（hǎi）關間“經（jīng）認證的經營（yíng）者(AEO)”互認合作，構（gòu）建信息（xī）互換、監管互認、執法互助以及檢驗檢（jiǎn）疫、標準計（jì）量等方麵高（gāo）效順暢的合作機製。與日（rì）本、韓國合（hé）作確（què）定鮮活農副產品目錄清單，加快開通快（kuài）速通關綠色通道。創新自由貿易協定締約方之間班輪衛生檢（jiǎn）疫“電訊申報、無疫通行”監管模式。

　　四、保障機製

　　堅持和（hé）加強黨（dǎng）對改革開放的領導，把黨的領導貫穿於自貿試驗區建設的全過程。強化底線思維和風險意識，完（wán）善風（fēng）險防控和處置機製，實現區域（yù）穩定安全高效運行，切實維（wéi）護國家安全和社會安全（quán）。在（zài）國務（wù）院自由貿易試驗區工（gōng）作部際聯席（xí）會議統籌協調下，充（chōng）分發揮地方和部門積極（jí）性，抓好（hǎo）各項改革試點任（rèn）務落實，高標準高質量建設（shè）自貿試驗區。山東省（shěng）要完善工作機製，構建精簡高效（xiào）、權責明晰的自貿試驗區管理體（tǐ）製（zhì），加強人才培養，打造高素（sù）質管理隊伍;要加強地方立法，建（jiàn）立公正透明（míng）、體（tǐ）係（xì）完備（bèi）的法治環境。自貿試驗區各片區要把（bǎ）工作做細，製（zhì）度做實，嚴格監（jiān）督，嚴格執（zhí）紀執法。各有關（guān）部門要及時下（xià）放相關管理權限，給（gěi）予充分的改（gǎi）革自主權。本方案提出的各項改革政策措施（shī），凡涉及調整現行法律或行政法規的（de），按規（guī）定程序辦理。重大事項及時向黨中央（yāng）、國務院請示報告。