通過對工程的結算進行全麵、係統的檢查和複核,及時揭露所存在的錯誤和問題,使之更加合理(lǐ)地確(què)定工程造(zào)價,達到有效地控製工程造價,保證項目目(mù)標管理(lǐ)的最終實現。
一、資(zī)料的審核
目前(qián)的工程結算審計處於工程竣工(gōng)階段,除跟(gēn)蹤審(shěn)計外大多屬於(yú)事後審計(jì),現場隻有成型(xíng)後的外觀,所有隱蔽情況隻能靠業主及施工方提供的資料來顯示,對(duì)資料的真實性、有效性、可靠性的甑別就顯得尤為重要。接受委托時應與委托單位進行詳細的書麵(miàn)的資(zī)料交接,結算審核應提供並審核的資料有:
(1)完整的(de)施工圖、竣工圖;
(2)招標文件、招標(biāo)答疑、補充文件;
(3)投標文件、施工合同和補充協議;
(4)圖紙會審記錄、施工組織設計、會議紀要;
(5)業主(zhǔ)指定或自供的設備、材料型號、品牌;
(6)設計變更單、工程聯係單及現場簽證單;
(7)地基驗槽記錄、工程隱蔽(bì)記(jì)錄、施工(gōng)日誌;
(8)樁基檢測報告與驗收記錄;
(9)其他與工程造價有(yǒu)關的所有資料。
在(zài)審核以上(shàng)資(zī)料時必須甑別:
(一)是否為經過業主簽字、蓋章確認的送(sòng)審資(zī)料,以確定其資(zī)料的可靠性,任何施(shī)工(gōng)方送(sòng)審的資料及補充資料(liào)均是無效資料,應經過業主認(rèn)可後轉交谘詢公司;
(二)是否為原(yuán)件(原始資料),以(yǐ)推斷其資料的真實性;
(三)所有的資料是否編號連續、有明確的時間標注(zhù),以判斷其資料的有效性。在甑(zèng)別以上資料(liào)的真實性、有效性、可靠性的同時還應對資料存(cún)在的問(wèn)題進行(háng)質疑(yí),並以(yǐ)書麵聯係函的形式要(yào)求業主回複及提供補充資料(liào)。
二、合同(tóng)的審核
施工(gōng)合同審核是工程結(jié)算(suàn)審核的重要內容,也是降低(dī)工(gōng)程成本、提高經濟效益(yì)的有效途徑。施工(gōng)合同(tóng)條(tiáo)款的字斟句酌(zhuó)對項目結算(suàn)造價(jià)的增加與(yǔ)否起(qǐ)著關鍵作用,施工(gōng)合同(tóng)中約(yuē)定了合(hé)同價款的模式(即總價包幹(gàn)與綜合單價包幹兩種模(mó)式)、工程結(jié)算方式、工期要求、質量標準、索賠與反索賠的條件等(děng)等。
對於合同為總價包幹模式(shì)而言,結算時要弄清包幹的內容具體有哪些,是否都按合同約定全部完成,針對現場實際(jì)情況,尤(yóu)其是裝修部分一定要到現場進行踏(tà)堪及實地測量與統計,對於未完成的項(xiàng)目一定(dìng)要給予核減,核減項目不隻是(shì)核減直接費,以直接費(fèi)為基數按費率計算的間接費、稅金等也(yě)應同比例(lì)核(hé)減。
對於合同為綜合單價包幹模(mó)式的工程(chéng),工程量為據實結算,審核前一定要重新按合同約定(dìng)的結算方式,根據行業相關(guān)規定與(yǔ)規則進(jìn)行工程量計算,做到準備(bèi)充分、心中有(yǒu)數,計算(suàn)時切忌按圖計算,一定要結合現場實際施工情(qíng)況,同時(shí)在(zài)計算式處標注計算依據,以便與(yǔ)施工單位核對時方便查(chá)找,做到有理有(yǒu)據。
對於施工(gōng)合同中對工期與質量標準有約定(dìng)的,應征得業主同意,按合同約(yuē)定對工期與質量標準進行獎懲。
三、招、投標文件的審核
在工程招標(biāo)投標活(huó)動(dòng)中,招標是一種要約邀請,如果你投(tóu)了標,表明你對(duì)招標(biāo)方有興趣,你就要(yào)響應要約(yuē)邀請中的條件,也就(jiù)要滿足(zú)要約邀請中(zhōng)的(de)規定,也(yě)即招標文(wén)件對投標方有(yǒu)一些特(tè)殊要求,那麽投(tóu)標方既(jì)然要投標(biāo)而最終又中了標,那一定對招(zhāo)標要求有一些承諾(nuò),這些要求與承諾是作為我(wǒ)們最終結算時對造價是(shì)否增減的重(chóng)要審核依據,尤其是(shì)招標文件中對措施費的報價方式的明確規定,審核時要重點關注,合同外增加費用是否要調整與其對應的(de)措施(shī)費。
四、設計變更的審(shěn)核
施工圖是工程項目招標的依據和工程施工的基礎,在施工過程中(zhōng)根據現場實際情況難免會發(fā)生變更。設計變更有原設計單位出具設計變更通知單和修改圖紙,設計、校審人員簽字並加蓋公章,並經建(jiàn)設單位、監理工程師(shī)審查簽字同意的設計變更才算有效變更,重大的設計變更應經原(yuán)審批部門審批,否則不應列入結算。施工中承包(bāo)人不得對原工程設計進行變更,因承包人擅自變更設計發生的費用和由此導致發包人直接損失的,由承包人(rén)承擔,延誤的工期不予(yǔ)順延(yán),所以在審核變更單時,要留意變(biàn)更的主體是誰,為什麽要變更,是否引起了造價的(de)變化,同時要注(zhù)意變更的時間和費用減少的變更單,有的(de)變更單從時間上可以判(pàn)斷是在招投標過(guò)程中發生的變更,此種變(biàn)更所引起的費用增減應反應在合同中,而不是在施工過程中,如為總價包幹項(xiàng)目則不應調整造價;有(yǒu)些變(biàn)更(gèng)單並不引起造價增加,隻是一些方案的(de)細化與(yǔ)說明,審核時一定要前後推敲,仔細核對原施(shī)工圖及其說(shuō)明;有些變更單是引起造價減少的項目,施工方在(zài)送審時不會主張,我們專業工程師要拿出(chū)有力的依據來說服(fú)施工方,從而準確確定設計變更部分的造價。
設計變更的價款計算方法合同中一般會約定:合同中有適用或類似於變更工程的單價或總價的按合同已有的價格或參照類似價格,合同中沒有適(shì)用或類似於變更工程(chéng)的單價或總價的,由承(chéng)包人提出適當的變更價格(gé),經工(gōng)程師確認後執行。在審核過程中(zhōng),對合(hé)同中有適用或類似於變更工程的單價或總價的按合同已有的價格或參照類似價格的子(zǐ)目,一定要注意對於費率(lǜ)下浮或(huò)總價下浮的工程,在結(jié)算時要特別注(zhù)意(yì)變更或新(xīn)增項目也應按此同等比例下(xià)浮後(hòu)作為變更增加(jiā)的造價。對合同中沒有適(shì)用或類似於變更工程的單價或總(zǒng)價的,由承包人提出(chū)適當(dāng)的(de)變更價格,在審核時重(chóng)點關注價格的套取(qǔ)是否與合同約(yuē)定(dìng)一致,取費標準也應與原投(tóu)標文件(jiàn)即商務標中的費(fèi)率一致,如果有下浮或讓利的也應按同等比例(lì)下浮後作為變更增加的造價。
五、現場簽證的審核
現場簽證是在施工過程中額外發生的一些事件,它反映了施工過程中的實際情況,但不一定都會引起造價的增加(jiā)。審核(hé)過程中要注意簽證單(dān)上簽字單位是否齊全,簽(qiān)字人是否為施工合同中約定的各方負責人(rén),如果不是或是有多個負責人簽字,就應提出質疑,要(yào)求業主確認是(shì)否均為有效(xiào)文件。尤其對簽字為“情況屬實”的(de)簽(qiān)證單,隻能說明事實存在(zài),但要分清是誰的責任(rèn)引起的簽證事項,是否要增加造價,該增加多少都(dōu)要重(chóng)點審核。另外,以實物量形式進行簽證(zhèng)的,應按消耗量定額及統一基價表(或單位估價表)計算,列入直接費,如以“元”的形(xíng)式(shì)進行簽證的,不應列入直接費,隻能(néng)計取稅金,另有(yǒu)說明的(de)除(chú)外。
六、爭議的解決
工程結算是建議單(dān)位、施工單位及谘詢公司三方談判的過程,因為各方站的立場不一樣,有時會對合(hé)同文件(jiàn)、相關(guān)法(fǎ)規等的理解產生歧義,因此產生(shēng)爭議是必然(rán)的也(yě)是正常的。當我們產生爭議時如何解(jiě)決呢(ne)?可以采取三方溝通協調會、向權威部門如定額站谘詢、協調不(bú)成還可(kě)以采取仲裁或是起訴。在(zài)審核過程中(zhōng),經常會出現施工方少(shǎo)報、漏報的情況,此時會在送(sòng)審價的基礎上增加造價,當出現增加造價時,業主很難接受,此時就要主動與業主溝通,用有力的法律、法規說服業主,以取得(dé)業主的支(zhī)持與理解,使結算審核的結果做到(dào)公平、公正。
七、成(chéng)果文件的編寫
一份好(hǎo)的工程結算審計項目,最終審核結果反映(yìng)在成果文件中。成果文件(jiàn)中除了(le)應包含最(zuì)基本的信息如:編製說明、項目概況、審核依據、計價依(yī)據、編審方法等外,還應對結算(suàn)爭議問題的(de)闡述及最終(zhōng)解決辦法進行說明特別,以便多年以後有據可(kě)查;同時,對(duì)業主在本(běn)項目上的管理一定要用心(xīn)地提出合理化建議,供業主在今後的工程項(xiàng)目管理(lǐ)中參考。
總(zǒng)之,工程結算審(shěn)核采用合理的審核方法與技巧(qiǎo)不僅能達到事半功倍的效果,直接影響該項目的實際投資,而且也關(guān)係到(dào)審計(jì)的質量和速(sù)度。
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