《甘肅省小微企業互（hù）助貸款風險補償擔（dān）保基金管理辦法》實施細則

第一章 組織領導與工作職責

　　第一條 各市(州)人（rén）民政府擔負小微企業互助擔保（bǎo）貸款工作的（de）主體責任，成立小微企業互助貸款風險補償擔保基金管理領導小（xiǎo）組(以下簡稱基（jī）金管（guǎn）理領導小組)及其辦公室，具體（tǐ）負責本地區小（xiǎo）微企（qǐ）業互助擔保貸款工作。縣(市區)政府是（shì）否成立基金管理領導小組，由市（shì）(州)人民政府確定。

　　第二條 市(州)基金（jīn）管理領導小組的主要職責：

　　(一)負責開展本市(州)小微企業互助擔保貸款工作和基金管理工（gōng）作;

　　(二)負責小微企業互助（zhù）擔保貸款（kuǎn）和基金管理工作對上的請示匯（huì）報、聯絡銜接和（hé）對（duì）下的安排部署、監督檢查等（děng）工作;

　　(三)負責定期向市(州)人民政府請示匯報小微企（qǐ）業互助擔保貸款工作和基金管理工作遇到的困難問（wèn）題和進展情況;

　　(四)負責指導基金管理領（lǐng）導小組辦公室開展（zhǎn）工作。

　　第三條 基金管理領導小（xiǎo）組辦公室組成與工作職責：

　　(一（yī）)辦公室人員組成：有條件的市(州)可單獨成立基金管理領導小組辦公室，定（dìng）編工作人員;也可從基金管理領導小（xiǎo）組成員單位或有關（guān）單位抽（chōu）調專人(5人（rén）左右)，定期專門從事辦公室工作。

　　(二)辦公室（shì）工作職責：

　　1.負責基金管理（lǐ）領（lǐng）導小組的日常工（gōng）作;

　　2.負（fù）責向（xiàng）領導小組請示、匯報基金管理工作情況。及時發現（xiàn）、匯總、反映基金管理工作中出現的新情況（kuàng）新問（wèn）題，並提出改進意見建議;

　　3.負責向省上匯報本市(州)小微企業互助擔保貸款工作進展（zhǎn）情況、報送有關報表;

　　4.負責完（wán）成領導小組和省基金管理（lǐ）領導小組辦公室交辦的其他工作。

第（dì）二章 基本原則與具體要（yào）求

　　第四條 我省小（xiǎo）微企業互（hù）助擔保貸款，是解（jiě）決小微企業貸（dài）款難、貸款貴問題，促進非公經濟快速健康發展（zhǎn）的重要舉措，是一項（xiàng）全新的政策（cè）性（xìng）授信融資（zī）業務和（hé）模式，各合作銀行要（yào）按照中國銀監會關於小微企業（yè）貸款“三個不低於”的要求，做好小微企業互助擔保貸（dài）款工作。對符合《基金管理辦法》規定（dìng）條件和標準的小微企業貸款，隻要足額繳納互助（zhù）擔保金，無需其他任何擔保、抵押;除承擔貸款利息外，各地、各簽約銀行、保險公司不得另行向企業收取（qǔ）保險費(由市州、縣區政（zhèng）府統籌解決)、保證金、中間業（yè）務費等其他費用而增加（jiā）企業負擔。

　　第（dì）五條 凡是符（fú）合《基金管理辦法》規定條件的小微企業申請貸款，原則上簽（qiān）約銀行都應發（fā）放貸款。特別是對新技術、新產業、新模（mó）式、新業態以及100萬元以下（xià）的種子期、初創期、成長型、符（fú）合國家產業發展政策和（hé）投（tóu）資方（fāng）向的小微企（qǐ）業要（yào）加大支持力度。

　　第六條 實行循環（huán）貸款。企業貸款到期，如已按期付清貸（dài）款利息，還需繼續（xù）貸款時，放貸銀行應及時進行評審，符合條件的無需還本，繼續續（xù）貸。一般一年期貸款至少應循環三次(三（sān）年)以上（shàng）。

　　第七條 加強政銀企緊密型務實合（hé）作，各方均應實行公（gōng）開、公平（píng）、公正辦事原則。

　　第八條 省級簽約銀行應（yīng）向市(州)分支機構下放小微企（qǐ）業互助擔保貸款審批權限。

第三章 企業（yè）申請與調查審批

　　第九條 需（xū）要互助擔保貸款（kuǎn）的小微企業通過（guò）以下（xià）三種途徑（jìng）提出申請：

　　(一)登錄網站。申（shēn）請貸款企業登錄《甘肅非公有製經濟發展網》，點擊進入“小微企業互助貸款”窗口，選擇點擊所在市(州)以及簽約（yuē）銀行，按（àn）照提示完成小微（wēi）企業互助擔保（bǎo）貸款（kuǎn）申請;

　　(二)銀行申報。申請貸款企業直接到當地（dì）簽約銀（yín）行（háng）確定的市、縣分支機構提交申請。

　　(三)組織（zhī）推薦。申（shēn）請貸款（kuǎn）企業經過市(州)、縣(市區（qū）)政府或基（jī）金管理機構向銀（yín）行推薦(不收（shōu）取任何費用)。市(州)、縣(市區)政府或基金管理機構（gòu）應定期、不（bú）定期召開會議，討論審定小（xiǎo）微企業互助擔保貸款企業名（míng）單。

　　第十條（tiáo） 通過第二款、第三款受理企業申請的組織和單位，要嚴格（gé）進（jìn）行初審把關，尤其對不符合（hé）劃型標準的企業要在（zài）網上（shàng）錄入“不（bú）符合劃型標準企業名單”，三年內該（gāi）企（qǐ）業不得申請此項貸款，以防止企業修改資料，弄虛作假申請貸款。

　　第十（shí）一條 對以上三種途（tú）徑（jìng）提交申請的（de）企業，受理單位各自負責在第一（yī）時間統一歸集到網上報名係（xì）統“小微企業互助擔保貸款申請企（qǐ）業（yè）名單（dān）”，以方便基金管（guǎn）理領導小組辦公室及相關銀行、保險公（gōng）司查詢、統計（jì）和業務辦理。

　　第十二條 各簽約銀行、保險公司要（yào）確定專人隨時在（zài）網上查詢，對已受理貸款申請的小微企業，各相關銀行、保險公司必（bì）須一（yī）戶不（bú）漏地在10個工作日內完成貸前調查（chá）(並錄入“已完成貸前調查企業名單”);相關銀行5個工作日內研（yán）究審批;對批準貸款企（qǐ）業通知其（qí）在（zài）5個工作日（rì）內繳納互助擔（dān）保金、辦（bàn）理相關手續（xù）;銀行在3個工作日內發放貸款。

　　第（dì）十三條 對（duì）未核準貸款企業要錄入“未核準貸款企業名（míng）單”，並注明理由;對已貸款企業錄入“已貸款企業(貸款企業公示)名單”，並在“貸款（kuǎn）企業公示（shì）欄”進行（háng）公示（shì）。

　　第十四條 各相（xiàng）關銀（yín）行、保險公司和基金管理（lǐ）領導小組辦公室及（jí）時（shí）做（zuò）好（hǎo）企業信息歸集等後續管理工作。

第四章（zhāng） 基金管理與風險防控

　　第十（shí）五條 基金托管。省（shěng）級“政府風險補償（cháng）金”實行在省基金管理領導小組簽約銀行範圍（wéi）內與各市(州)政府簽約的合作銀行(省行)分存（cún）托管。具體根據簽約銀行實際發放小微企業（yè）互助擔保貸款總額與省級“政府風險補償金”總量按比例分存托管。省基金管理機構（gòu）每年元月（yuè）根據上年度簽約銀行小微企（qǐ）業互助擔保貸款累計總額調整一次托管額度。省級各基金托管（guǎn）銀行對托管資金應按市(州)分（fèn）支機構小微企業互助擔保貸款（kuǎn）放貸實績考核業（yè）務工作。

　　第（dì）十六條 貸款企業繳（jiǎo）納的“互助擔保（bǎo）金”由市(州（zhōu）)基金（jīn）管理機構確定（dìng）開戶銀行。互（hù）助擔保金必須做到專（zhuān）款（kuǎn）專用。

　　第十七條 互助擔保金返還。企業如期還清貸款本息，若該企業所繳納的互助擔保金仍有退還部分，則按以下程序辦理：

　　(一)企業（yè）向銀行提交退還互助擔保金申請;

　　(二)銀行根據互助擔保金償（cháng）還貸（dài）款情況向市(州)基金管（guǎn）理機構提交《關於退還xx企（qǐ）業互助擔保金（jīn）的報告》;

　　(三)市(州)基（jī）金（jīn）管理機構審定後向銀行出具《關（guān）於退還xx企業互（hù）助擔保金的通知書》;

　　(四)銀行依據《關於（yú）退還xx企業互助擔保金（jīn）的通知書》退還企業互助擔保金，並作為記賬憑證。

　　第（dì）十八條（tiáo） 基金代償。企業貸款逾期60天（tiān）以上的，相關銀行根據約（yuē）定按照以下程序和比例代償：

　　(一)當“企業互助（zhù）擔保金”足（zú）夠代償銀行貸款時：

　　1.相關銀行向市（shì）(州)基金管理（lǐ）機構提交《關於申請使用（yòng）“企業互助擔保金”代償銀行逾（yú）期貸款的報告》;

　　2.市（shì）(州)基（jī）金管理機構應在10個工作日內審查決定是否批準使（shǐ）用“企業（yè）互助擔（dān）保（bǎo）金”，並作出書麵答複（fù）;

　　3.銀行根據市(州)基金管理機構答複，首先全額（é）扣除貸款逾期企（qǐ）業所繳納（nà）的互助（zhù）擔保金，然後再從（cóng）“企業互（hù）助擔保金”中扣除逾期貸款差額部分;

　　4.銀（yín）行啟（qǐ）動債務追償程序。

　　(二)當“企業（yè）互助（zhù）擔保金”不足以代償銀行貸款（kuǎn）時，按照以下程序使用“政府風險補償金”代償：

　　1.由相關銀行（háng）向市(州)基金管理機構提（tí）交《關於使用“政府風險補（bǔ）償金”代償逾期貸款的報告（gào）》;

　　2.市(州)基金管理機構在10個（gè）工作日內進行審核並向基金管理領導（dǎo）小組和（hé）市(州)政府（fǔ）報告相關情況，由市(州)政（zhèng）府向省基金（jīn）管理（lǐ）機構提交《關（guān）於使用“政府風險補償金”代償逾期（qī）貸款的報告》並附（fù）相關資料;

　　3.省基金管理機（jī）構收（shōu）到市(州)政府報告（gào）後，在10個工作日內進行如下審查：(1)審查貸款（kuǎn）逾期（qī）企業情況;(2)審查是（shì）否符合貸款程序;(3)審查相關銀行是否與（yǔ）省基金管（guǎn）理領導小組簽約;(4)審查“企業互助擔保金”代償情況;(5)審查市(州)“政府風險補（bǔ）償金”能否足額代償。審查結束向省基金管理領（lǐng）導小（xiǎo）組和省政府匯報（bào）同意後，向申請市(州)政府下發批複並向（xiàng）省級“政府風險補償金”專戶和托管銀行下達《省級“政府風（fēng）險補償金”劃撥（bō）通知書》;

　　4.對符合使用（yòng）“政府風險補償金”條件的，按照政府（fǔ）與銀行5 5的比例分（fèn）擔。其中政府分擔部分，按照省、市(州)政府1 0.5的比例執行。

　　第（dì）十九條 基金專戶、托（tuō）管銀行應嚴格（gé）按照同級基金管（guǎn）理機構的書麵劃款指令及時劃撥基金，並（bìng）按照每（měi）季、半年（nián）、年度向省、市(州)基金管理、監管機構分別報送專戶和托管資金管理及貸款發放進展情況。當發（fā）現資（zī）金出現異常流動時，應及時向同級基金管理、監管機構報（bào）告。

　　第二十條 基（jī）金專戶、托管銀行隨時接受基金管理、監管機構的審計和監督。

第五章（zhāng） 檢查考核與激勵約束

　　第二十一條 省基金管理機構和各市(州)政府每年要對簽（qiān）約銀行小微企業互助擔（dān）保貸款落實情況進行（háng）檢查、評比、考核。省基金管理機構每季度對各市（shì）(州)和各簽約銀行貸款發放情況進行通報（bào）。對（duì）小微企業互助擔保貸款工作成績突出（chū）的金融機（jī）構，省（shěng）、市(州)將繼續合作，並優先推薦為“省長金融獎”表彰對（duì）象。對（duì）達不到《基金管理辦法》和合作協議確定貸款授信額度的實行淘汰退出。

　　第（dì）二十二條 各簽約銀行（háng）、保險公（gōng）司要對工作人員加強教育（yù），不斷提高服務質量和辦事效率（lǜ），及時聽取貸款企業意見（jiàn）建（jiàn）議。對工作消極、隨（suí）意抬高貸款、保險（xiǎn）申請（qǐng）門檻、強行（háng）要求申請貸款企業進行抵押擔保、無故抽貸斷貸的簽約銀行和保險公司，要在全省進行通報，終止業務（wù）合作，並建議追（zhuī）究相關領導責（zé）任（rèn）。

　　第二十三條 盡職免責（zé）。根據《中華人民共和國商業銀行法》等（děng）相關規定，銀行、保險公司（sī）工作人（rén）員在小微企業互助擔保貸款業務辦理（lǐ）中，如果已經盡到了應盡職責，貸（dài）款出現逾期則不應追究其責任。

　　本細（xì）則（zé）由省基金管理領導小組辦公（gōng）室負責解釋。

　　本細（xì）則自（zì）2016年10月1日起實行。

　　各市(州)政府可根據各自實際製（zhì）定細則。

　　(甘肅省非（fēi）公（gōng）有製（zhì）經濟發展協調推進領導小組2016年9月29日發布)